坚持全面转型◈★✿，促进生态和福利的协同改善◈★✿。党的十八大以来◈★✿，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设◈★✿，我国生态环境保护发生历史性◈★✿、转折性◈★✿、全局性变化◈★✿，取得前所未有的重大成就◈★✿，但生态环境保护结构性◈★✿、根源性◈★✿、趋势性压力尚未根本缓解◈★✿，仍存在片面追求GDP增长而忽视生态环境质量的改善和社会福利的提升等问题◈★✿。加快经济社会发展全面绿色转型◈★✿，必须牢固树立绿水青山就是金山银山理念◈★✿，破除对原有高能耗高排放模式的路径依赖◈★✿，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局◈★✿，规划实现经济发展与生态环境保护协同的最优经济增长路径开云体育入口◈★✿，全方位◈★✿、全领域◈★✿、全地域推进绿色转型◈★✿。

　　坚持协同转型◈★✿，实现责任和能力相互匹配◈★✿。《意见》提出两个阶段目标◈★✿：到2030年◈★✿，重点领域绿色转型取得积极进展◈★✿；到2035年◈★✿，绿色低碳循环发展经济体系基本建立◈★✿。对于绿色转型而言◈★✿，全国整体目标明确◈★✿。但受发展程度◈★✿、资源禀赋和技术水平等因素影响◈★✿，各区域◈★✿、各行业环境治理成本和减污降碳潜力不尽相同◈★✿，碳减排责任和碳减排能力存在较大差异◈★✿。从区域层面看◈★✿，能源和矿产资源主要分布在生态脆弱或生态功能重要的地区◈★✿，并与主要消费地呈逆向分布◈★✿。比如◈★✿，能源开发地与消费地在空间上不匹配◈★✿，西部地区不应与东部地区承担一样的碳减排责任◈★✿。从行业层面看◈★✿，不同企业的边际减排成本不尽相同◈★✿，假如把资源配置给生产率低下的企业◈★✿，就会造成资源浪费◈★✿。如何在实现整体目标的情况下◈★✿，兼顾区域和行业之间的碳减排权责分配与公平性问题◈★✿，是全面绿色转型在空间维度上面临的关键难题◈★✿。“协同”要求在速度上和路径上不搞齐步走◈★✿、一刀切◈★✿。在区域层面◈★✿，应在统筹国家整体目标及各区域资源禀赋◈★✿、发展现状◈★✿、发展规划的前提下◈★✿，明确各时期承担减排的主要区域◈★✿。在行业层面◈★✿，应在掌握企业能耗与碳排放总量的基础上◈★✿，明确减排责任◈★✿，促使相关企业分工推进部署具体减排项目◈★✿。将减排任务集中于减排优势企业◈★✿，可以实现碳排放权等资源环境要素以及劳动力◈★✿、资本等传统要素的优化配置◈★✿。

　　坚持创新转型◈★✿，弥补动力和制度的供给不足◈★✿。绿色转型是一个动态优化过程◈★✿，需要有持续的动力推动改革不断深化◈★✿。我国的目标是突破“先污染后治理”的传统发展模式◈★✿，实现能源资源消耗增长◈★✿、环境污染损失增长等生态赤字与经济社会发展速度脱钩◈★✿。作为发展中国家◈★✿，实现跨越式发展存在诸多障碍◈★✿，唯有技术创新和产业变革才能真正带来发展路径的转变◈★✿。坚持创新转型◈★✿，要求实现从0到1的突破◈★✿，做无中生有的文章◈★✿。为此◈★✿，应强化支撑绿色转型的科技创新◈★✿、政策制度创新◈★✿、商业模式创新◈★✿，推进绿色低碳科技革命◈★✿，因地制宜发展新质生产力◈★✿；不断健全已有制度◈★✿，持续推进制度创新◈★✿、填补制度空白◈★✿，完善生态文明制度体系◈★✿，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障◈★✿。

　　坚持安全转型◈★✿，筑牢发展和改革的基底屏障◈★✿。绿色转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革◈★✿，涉及多个领域◈★✿、多个主体◈★✿，容易引发各种错综复杂的矛盾和问题◈★✿。从发展惯性看◈★✿，传统发展模式下的就业体系和公共服务体系依然占据主导地位◈★✿，逐步淘汰高能耗高排放行业中的过剩产能◈★✿，是现阶段的必然选择◈★✿。如何满足新的就业需求◈★✿、如何引导过剩劳动力向其他行业转移开云体育入口◈★✿，是社会治理过程中面临的一大挑战◈★✿。习近平总书记高度重视绿色低碳转型中的安全问题◈★✿，强调“在降碳的同时确保能源安全◈★✿、产业链供应链安全◈★✿、粮食安全◈★✿，保障群众正常生活◈★✿，不能脱离实际新能源动力系统◈★✿，◈★✿、急于求成”◈★✿。坚持安全转型◈★✿，要求通盘谋划◈★✿，以人民为中心统筹发展和改革◈★✿。要加强顶层设计开云体育入口◈★✿、搞好统筹兼顾◈★✿，以规则的确定性应对形势变化的不确定性◈★✿，切实保障粮食能源等初级产品供给安全◈★✿。

　　加快经济社会发展全面绿色转型是一项复杂的系统工程日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿，系统治理的目标是多主体协同发展◈★✿，既包括时间协同◈★✿、空间协同◈★✿，也包括要素之间的协同◈★✿。因此相关政策设计需要有全局视野◈★✿、多主体参与◈★✿、跨区域协调和长周期规划◈★✿。这就要求我们将系统观念贯穿始终◈★✿，按照系统工程的思路◈★✿，健全党委领导◈★✿、政府主导◈★✿、企业主体◈★✿、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系◈★✿，使各地区◈★✿、各行业◈★✿、各主体发挥最大效能◈★✿、实现最优目标◈★✿。

　　做到全面转型◈★✿，关键是处理好全局最优和局部最优的关系日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿。一是将生态文明建设纳入经济社会各领域工作之中日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿，把绿色转型的要求融入经济社会发展全局◈★✿，加强生态文明体制改革与其他改革的协同◈★✿，使不同领域改革举措同向发力◈★✿、相互促进◈★✿。二是统筹各领域资源◈★✿，汇聚各方面力量◈★✿，充分发挥群团组织◈★✿、公民个人在基层环境治理中的作用◈★✿。完善与畅通监督和沟通协商渠道◈★✿，保障广大人民群众的环境知情权和参与权开云体育◈★✿。建立数据平台◈★✿，打破行政区划◈★✿、部门界限◈★✿，实现信息开放共享◈★✿，回应社会公众对生态环境治理的关切◈★✿。

　　做到协同转型◈★✿，关键是处理好整体推进和重点突破的关系◈★✿。一是识别和把握碳节点产业◈★✿，加快重点领域绿色转型◈★✿。我国80%以上的碳排放量来自能源行业◈★✿，能源结构转型是2030年前实现碳达峰的基础◈★✿。未来要深入推进能源革命◈★✿、研发和推广能源系统减排技术日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿，实现能源消费◈★✿、经济增长与碳排放脱钩日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿。电力◈★✿、钢铁◈★✿、水泥◈★✿、交通等是重点碳排放部门◈★✿，要在满足未来需求的前提下◈★✿，进行节能改造与生产流程优化日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿，采用新工艺◈★✿、新技术来降低能耗和生产过程中的碳排放日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿。二是坚持分类施策◈★✿，实现因地制宜协同转型◈★✿。优化国土空间开发保护格局◈★✿，尊重主体功能区的主要功能◈★✿，促进各地区发挥比较优势◈★✿。打造绿色发展高地开云体育入口◈★✿，发挥先发地区牵引作用◈★✿。以产业集群为依托◈★✿，构建绿色低碳高质量发展空间格局◈★✿，推进城乡建设发展绿色转型◈★✿。

　　做到创新转型开云体育入口◈★✿，关键是处理好顶层设计和实践探索的关系开云体育入口◈★✿。从顶层设计看◈★✿，要加强对全国各地落实生态文明体制改革行动的统筹◈★✿。针对目前各地实施改革的做法和进展差异较大◈★✿、各地反映改革面临的一些共性问题◈★✿，国家有关部门要在摸清各地情况基础上◈★✿，出台指导性意见◈★✿，统一制定相关标准◈★✿，同时避免一刀切◈★✿。从实践探索看开云体育入口◈★✿，一是培育绿色发展新动能◈★✿，针对绿色低碳关键核心技术和共性关键技术◈★✿，加强跨部门◈★✿、跨创新主体的协同创新◈★✿。二是加快构建与绿色发展要求相适应的创新体系◈★✿，大力开展绿色低碳领域集成创新◈★✿、标准创新◈★✿、制度创新◈★✿，为绿色转型提供强劲动能和制度保障◈★✿。

　　做到安全转型◈★✿，关键是处理好积极和稳妥的关系◈★✿。“积极稳妥”就是要把握好战略的原则性和策略的灵活性的辩证统一关系◈★✿，在发展和减排◈★✿、短期和长期◈★✿、局部和整体多重目标中寻求动态均衡◈★✿，实现国家安全◈★✿、社会安定◈★✿、人民安宁◈★✿。一是提高能源安全保障能力◈★✿。在保持经济增长和提高国民生活水平的前提下◈★✿，通过技术革新和政策优化减少能源消耗◈★✿。推动新能源高质量发展◈★✿，统筹规划◈★✿、先立后破◈★✿，处理好新能源与传统能源的关系◈★✿、处理好能源开发与节约利用的关系◈★✿，针对绿色科技领域的短板弱项日本RAPPERDISSSUBS13◈★✿，完善现代化能源产业体系◈★✿。二是加快打造绿色低碳供应链◈★✿，切实保障产业链供应链安全◈★✿。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制◈★✿，对可能存在的风险进行评估◈★✿，制定应对措施以强化安全保障◈★✿。加快研制新能源汽车◈★✿、光伏◈★✿、锂电池等“新三样”产品碳足迹国家标准◈★✿，增强应对国际贸易碳壁垒的能力开运体育◈★✿，◈★✿。三是坚守生态安全底线◈★✿，着力提高生态系统多样性◈★✿、稳定性◈★✿、持续性◈★✿，提高生物多样性保护水平◈★✿，提升优质生态产品供给能力◈★✿，筑牢生态安全屏障◈★✿，不断提高人民群众生态环境获得感◈★✿、幸福感◈★✿、安全感◈★✿。